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宁夏回族自治区统计局

发布时间: 2019-12-10 10:17

新中国成立以来,在党中央的坚强领导下,自治区党委和政府不断推进教育、医疗、文化旅游、养老、体育和社会服务等领域改革,在发展中保证和改善民生,宁夏教育事业快速发展,医疗卫生改革成效显著,文化旅游业蓬勃发展,体育事业焕发光亮,养老服务稳步推进,社会服务迈上新台阶,社会保证体系逐步健全,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

一、教育事业快速发展

新中国成立初期,宁夏教育事业艰巨起步,仅有9所中学、639所小学,在校生只有4万多人。自治区成立当年,宁夏高等教育开始起步。宁夏师范学院、宁夏医学院、宁夏农学院成立,宁夏大学开始筹建。一大批中小学校如雨后春笋般在全区山川大地普及开来,成千上万的回汉儿女圆了求学梦。1949-1977年,全区各级各类学校数由655所增加来6718所,年均增长8.7%。各级各类学校在校学生数从4.68万人增加来85.22万人,年均增长10.9%。其中,普通高等学校从无来有,增加了3所,在校学生数增加了0.23万人;中等学校增加了771所,在校学生数增加了21.55万人;小学增加了5194所,在校学生数增加了58.08万人。

教育改革稳步推进。以1977年全面复原高考为标志,宁夏教育事业与全国一样进入改革和发展新时期。1986年,自治区作出了《关于改革和加强教育工作的决定》,开始推进实行九年制义务教育、大力发展职业技术教育、改革高校招生和毕业分配制度等改革任务。2006年,全区以县为单位提前一年全面实现了基本普及九年义务教育。 2008年,宁夏大学进入全国高等教育211工程行列,实现了宁夏教育的跨过式发展。

教育发展步入快车道。党的十八大以来,宁夏坚持办好人民满意教育,大力促进教育公平,合理配置教育资源,教育领域综合改革不断推进,教育事业进入了最快最好发展时期。出台了《进一步推进义务教育均衡发展实施方案》,积极推动全区义务教育均衡发展,率先在西部地区以省为单位实现义务教育基本均衡发展,2018年又提出推进义务教育向优质均衡迈进的更高目标。出台了《关于加快高等教育改革和发展的意见》以及一系列配套政策,启动了“双一流”建设,每年投入2亿元复点建设1所一流大学、18个一流学科。宁夏大学入选国家双一流建设高校、部区合建高校,宁夏医科大学成为部区共建高校,宁夏师范学院和宁夏理工学院通过教育部本科教学水平合格评估。现有3个博士学位授予单位、4个硕士学位授予单位,96个博士、硕士一级学科和专业学位授权点,4所民办高等学校和独立学院已成为我区高等教育的复要组成部分。增设了15个填补宁夏空白和新兴战略产业急需的新专业。职业教育进入快车道。建成了西部最大的职业教育园区,建设了11个高水平的国家级职业技能公共实训中心,基本建成了职业教育骨干示范办学体系。紧盯宁夏优势骨干产业,开设了100多个职业教育专业,基本建立了与全区产业发展相适应的专业体系。宁夏被列为全国唯一的“互联网+教育省级示范区,出台《宁夏回族自治区“互联网+教育示范区建设计划(2018年-2022年)》,互联网+教育”“云-网-端的架构基本形成。

2018年,宁夏各级各类学校3456所(含小学教学点614所),比2012年增加660所;教职工10。69万人,比2012年增加1。56万人;在校学生人数147。16万人,比2012年增加3。6万人。全区学前教育毛入园率83。3%,小学学龄人口入学率99。99%,初中阶段毛入学率110。74%,高中阶段毛入学率89。71%,高等教育毛入学率49。50%,小学六年巩固率99。86%,初中三年巩固率97。72%。

二、医疗卫生改革铿锵前行

新中国成立后,宁夏按照“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”四大原则,逐步推进医疗卫生事业基础建设,卫生状况和医疗条件得来了根本改善。1949-1977年,卫生机构数从106 所增加来834所,年均增长7.6%;卫生机构床位数从40张增加来7408张,年均增长20.5%;卫生技术人员从0.03万人增加来1.06万人,年均增长13.6%。

医疗卫生事业调整发展。1978-1991年,宁夏医疗卫生事业开始注复加强治理,逐步改革公费医疗制度,扩大医院自主权,推动卫生事业现代化。1991年开始,全面落实预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医并复,为人民健康服务,同时把医疗卫生工作复点放来农村的方针。

医疗卫生改革连续深化。1999年,自治区出台《宁夏回族自治区城镇职工基本医疗保险制度改革实施意见》,初步建立起覆盖城镇全体劳动者,实行社会统筹和个人账户相结合的职工基本医疗保险制度,逐步形成包括基本医疗保险、补充医疗保险、社会医疗救助以及商业医疗保险等多层次的医疗保证体系。2007-2012年,宁夏共投入资金5000多万元,先后实施了全区农民健康教育与健康促进工程健康宁夏全民行动。2012年,全区共有医疗卫生机构4136所,比1992年增加3016所;卫生机构床位数2.78万张,比1992年增加1.62万张;卫生技术人员3.43万人,比1992年增加1.36万人。

健康宁夏战略全面推进。党的十八大以来,自治区印发《“健康宁夏2030发展计划》,确立来2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,健康素养水平连续提高,人均预期寿命达来76岁,主要健康指标达来全国平均水平。来2030年,主要健康指标达来全国中上水平,人民身体素质明显增强,人均预期寿命达来79岁。全区实施了健康宁夏行动,公共医疗条件得来了明显改善。2018年末,全区共有医疗卫生机构4451个,比2012年增加315个,专业公共卫生机构89个。医疗卫生机构实有床位4。1万张,比2012年增加1。32万张。卫生技术人员5。30万人,比2012年增加1。88万人。全区总诊疗人次4147。3万人次,入院人数120。81万人次。

三、文化旅游业蓬勃发展

公共文化服务体系建设不断完善。建成了“四馆三中心”,即宁夏图书馆、宁夏博物馆、宁夏科技馆、固原体育馆、银川国际会展中心、银川文化艺术中心、宁夏广电中心等一批标志性文化设施。宁夏大剧院成为宁夏公共文化设施建设史上规模最大、功能最全、设备最先进的国家标准大型甲等剧院。宁夏有8个公共图书馆被第六次全国县级以上公共图书馆评估定级为国家一级馆。大力推进五级公共文化服务网络建设,国家公共文化服务体系示范区创建在西部领先。公共文化服务能力显著提升。2018年末,全区文化系统共有艺术表演团体14个,公共图书馆27个,文化馆27个,档案馆27个,博物馆75个,在全国率先实现10万人拥有一个博物馆的目标。有线广播电视在册用户数105。7万户,广播节目综合人口覆盖率为98。98%,电视节目综合人口覆盖率为99。79%。全区出版各类报纸14种,出版期刊37种,出版图书3303种。

文化事业繁荣发展。反映当代社会主流价值的精品力作不断涌现。推出了舞剧《花儿》《月上贺兰》《丝路天歌》等一批脍炙人口的优秀作品,涌现出王志洪、柳萍、李小雄等一批文艺名家,获得了中宣部五个一工程、文化部文华大奖、全国少数民族文艺汇演金奖、全国舞台艺术精品工程复点资助剧目、金狮奖等国内复大文艺奖项百余个,有力提升了宁夏在全国的文化地位、文艺形象。

文化产业步伐加快。规模以上文化企业由2012年的54家增加来2017年的108家,文化产业增加值由51.7亿元增加来81.45亿元。2017年,文化产业增加值占地区生产总值比复为2.37%,比2012年提高0.16个百分点。其中,文化制造业增加值占规模以上文化产业增加值的比复为10.2%,文化批零业增加值占7.0%,文化服务业增加值占82.8%。

文化旅游融合发展。宁夏在推动文化繁荣发展的同时,弘扬优秀文化,提升旅游业品质和内涵,形成系列旅游产品,文化旅游业全面、快速、健康发展。先后科学整合了旅游资源、线路、产品,逐步形成了“一核三廊六板块”的发展格局,以银川市为旅游核心,贺兰山东麓、黄河金岸和清水河流域旅游三廊道,葡萄文化旅游、沙湖度假休闲、塞上回乡文化体验、大六盘红色旅游生态度假、腾格里沙漠休闲运动、东部环线边塞旅游六大板块,完善了回乡风情、西夏探秘、塞上江南、红色之旅、绿岛消暑、沙漠极地、丝路古韵七大产品体系。乡村文化旅游提档升级。星级农家乐362家,其中五星级19家,四星级63家。红色旅游品质不断提升。六盘山长征景区、同心红军西征纪念馆、盐池县革命烈士纪念馆等基础设施加快完善,将台堡会师纪念馆、盐池革命历史纪念馆展览提升工程有序推进,红色文化旅游发展活力不断增强。

全域旅游深入推进。自治区第十二次党代会以来,宁夏夺挠机遇,把旅游业融入经济社会发展全局,推进旅游向全域旅游转变。2016年,自治区两会正式确立发展全域旅游,按照全景、全业、全民模式,创建国家全域旅游示范(省)区的战略目标。同年9月,宁夏获批创建国家全域旅游示范区。按照习近平总书记来宁视察复要指示发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去的精神,宁夏加快推进全域旅游示范区建设,努力开创全域旅游发展新局面。2018年,全区接待游客总人数达3344.70万人次,与2012年相比,年均增长16.5%;旅游总收入295.68亿元,年均增长19.1%。

四、体育事业焕发光亮

1958年自治区成立后,相继组建了各级体育运动委员会,有关部门和群众团体也设立了相应的体育工作机构。随着经济社会的发展,宁夏环绕“体育强国、体育强区”的目标,全面构建体育服务体系,大力实施全民健身战略,推进竞技体育改革,体育事业蓬勃发展。

体育服务体系全面构建。全区各市、县(区)编制发布了《全民健身实施计划2016-2020年》。创建国家级公共体育服务体系示范县2个,14个县区公共体育服务体系基本构成。坚持体育场地设施供给普惠化、均等化、身边化,全区93%的乡镇、所有行政村实施了乡镇农民体育健身工程。全区人均体育场地面积达来2。15,高于全国1.66的平均水平。全区所有公共体育场地设施向社会免费或低收费开放,县级以上城区全部建成15分钟健身圈。

全民健身战略有效实施。着眼全民健康和全面小康“大视野”,构建“大健康”“大体育”发展新格局,广泛开展多样化、多层次全民健身活动。成立县级以上体育社团415个,各类全民健身活动站点937个,培训社会体育指导员1。52万人。据《全民健身实施计划》暨公共体育服务体系建设中期评估结果显示,全区经常参加体育锻炼人口占总人口比例达来30%以上,提前完成十三五发展目标。

竞技体育改革有序推进。大力改革创新竞技体育体制机制,巩固游泳、田径等优势项目,挖掘武术、摔跤、射击等潜优势项目,培育攀岩、冰雪等新兴项目。深化与体育院校、体育强省合作,鼓励支持院校、协会、俱乐部创建了足球、排球、攀岩等专业运动队。成立了宁夏体育职业学院,拓展体育人才培养模式。构建区、市、县三级业余训练网络,创建体育后备人才基地,打造青少年体育试点城市。在竞技体育方面取得了不俗的成绩。2017年,在第十三届全国运动会上,宁夏代表团70名运动员参加了竞技体育11个大项40个小项的比赛,15人参加了群众体育7个项目比赛,获得4银、2铜和14个前八名,总成绩超过上届。2018年,宁夏运动员参加国际国内比赛共取得金牌28枚、银牌29枚、铜牌40枚。158人达国家一级运动员等级标准,390人达国家二级运动员等级标准,19人获得国家一级裁判员等级称号。培养了15名世界冠军、92名全国冠军。在国际和全国各类比赛中获得奖牌887枚,培养各级别裁判员近2000名。

体育赛事活动杰出纷呈。建立办赛主体多元化的体育赛事体系,积极创建“一地多品”赛事活动。环青海湖国际公路自行车赛(宁夏赛段)、银川国际马拉松赛、石嘴山全国铁人三项赛、吴忠黄河金岸马拉松赛、固原全国六盘山健身登山大会、中卫全国大漠健身运动大赛及世界电子竞技大赛、体育大集、科技体育嘉年华、全民健身节、健身大拜年等体育赛事活动,既有效满足了人民群众的体育生活需要,也很好地有力地宣传展现了宁夏,产生了较好的经济和社会效益。

五、养老服务稳步推进

面对老龄化社会步伐加快的现状,宁夏坚持立足区情,充分发挥政府作用,吸引社会力量,创新养老服务保证制度,健全养老服务体系,加快建设养老服务设施,养老服务质量和水平明显提升。特别是十八大以来,自治区党委和政府高度复视加强老龄事业发展,出台的各项政策和措施逐步落地落实,满足了多层次、多样化的养老服务需求。

形成了养老政策体系。在西部地区率先出台了《宁夏回族自治区养老服务促进条例》,填补了我区养老服务立法的空白,修订了《宁夏回族自治区老年人权益保证条例》,在子女陪护假、长寿保健费以及老年人优待等方面提出了许多创新举措,使得老年人权益得来有效保证。印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《老龄事业和养老服务体系“十三五”计划》《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等一系列政策文件。颁布实施了《宁夏养老机构生活照管服务规范》《宁夏社区居家养老服务基本规范》等15部养老服务地方标准,基本建成了规范化、系统化的标准治理体系,养老服务政策制度体系进一步健全,发展环境得来进一步优化。

建成了养老服务体系。2014—2018年,宁夏争取中央预算内资金2.5亿元,实施了一批老年养护院、敬老院建设项目,多方筹措专项彩票公益金20余亿元,在全区建成了一批公办养老机构、农村老饭桌、社区日间照管中心项目。2018年末,全区有各类养老机构164个、城市社区日间照管中心162个、农村老饭桌484个。全区医养结合机构占养老机构比例近60%,65岁以上老年人健康治理率近80%,基本建立了“以居家为基础、社区为依靠、机构为补充、医养结合”的老年健康养老服务体系,广大老年人安全感、获得感、幸福感明显增强。将支持社会力量兴办养老机构的一次性开办补助由每张床位8000元提高来最高13000元,极大提高了社会力量参与的积极性。初步形成了“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的格局。

建立高龄老年人基本生活津贴制度。2009年,宁夏在全国率先建立了“高龄老人津贴制度”,决定在全区建立80岁以上农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入老年人基本生活津贴制度。并于2011年、2013年、2015年和2018年连续提标。2018年,宁夏城市80-89周岁老人,每人每月由400元提高至450元;农村80-89岁老人每人每月由220元提高至270元;90岁以上的城乡老人每人每月由450元提高至500元,全年共为3.85万高龄老人发放生活津贴1.52亿元。

六、社会服务迈上新台阶

新中国成立后,百废待兴,宁夏社会服务起步发展。改革开放以来,宁夏以残疾人、孤儿等特别困难群体为主要服务对象的社会服务事业发展迅速,社会服务工作逐步走向规范化、法制化。

残疾人事业全面发展。自治区党委和政府十分关心残疾人,高度复视发展残疾人事业。2009年发布《关于促进残疾人事业发展的意见》。2011年,为了摸清全区残疾人底数,了解残疾人的生产生活状况,实现对残疾人治理服务机制的创新,加快建立和完善残疾人保证体系,开展了宁夏第一次残疾人普查工作,在此基础上,补充完善了残疾人实名制大数据库,为各项政策的实施打下了可靠的基础。

残疾人公共服务水平大幅度提升。十八大以来,宁夏康复托养机构覆盖96%的市县区,残疾人康复服务覆盖率达85。1%,残疾人辅助器具适配率达83。6%,残疾儿童入学率达95。2%,农村贫困残疾人家庭存量危房改造2。8万户。

残疾人生活状况显著改善。2011年,在红寺堡区开展了复度残疾人津贴制度试点,探索以津贴形式保证残疾人基本生活,复度残疾人每人每月可领取120元福利补贴。2013年,正式实施复度残疾人生活津贴制度,自治区政府拿出近亿元的资金,对全区持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的二级以上复度残疾人,每人每月给予100元的生活津贴,津贴标准随着财政收入的增长适时调整,此项政策走在全国前列。2018年,根据自治区《困难残疾人生活补贴办法(修订)》和《复度残疾人护理补贴办法(修订)》,为符合条件的9.8万名困难残疾人每人每月发放100元的生活补贴,为符合条件的9.6万名复度残疾人,每人每月发放80元的护理补贴,政策共惠及全区10多万残疾人。为4.02万建档立卡残疾人脱贫解困,实施贫困残疾人家庭无障碍改造7436户。

残疾人社会保证更加完善。将9.7万贫困残疾人纳入最低生活保证范畴,在家庭人均补差金额基础上增发10%的最低生活保证金。对贫困家庭二级以上复度残疾人基本医疗保险个人缴费部分每人每年补助100元,对复度残疾、低保家庭等特别群体基本养老保险,按每人每年100元缴费标准给予全额或部分缴费补贴,对三级和四级智力精神视力残疾人纳入城乡居民基本养老保险政府代缴范畴。

儿童事业健康不断发展。宁夏以儿童需求为导向,不断优化区域布局,主动适应发展需要,切实保证了孤残儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。

儿童福利机构建设不断推进。2007年之前,宁夏仅有一家儿童福利机构即宁夏儿童福利院。2011年以来,通过中央项目和社会力量资助,相继在石嘴山、吴忠市、固原市、中卫市及灵武市、同心县、西吉县、彭阳县、海原建设9个儿童福利院。2018年底,全区10个儿童福利机构,共设置床位1130张。现投入运营的5个儿童福利机构设置床位710张,安置各类儿童372人,极大地改善了孤残儿童的生存状态。

儿童福利政策不断健全。先后制定了《关于加强孤儿保证工作的实施意见》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《加强困境儿童保证工作的实施意见》,在全国率先建立了孤儿养育津贴制度及孤儿养育津贴动态调整机制,将三类事实无人抚养儿童纳入保证范畴,在全国起来了示范引领作用。六部门联合印发了《关于进一步做好服刑人员、被执行强制措施人员的未成年子女暂时监护工作的通晓》,率先在全国建立服刑人员未成年子女的暂时监护机制。出台了《关于进一步做好“明天计划”救治工作的通晓》,将资助对象由机构内孤儿向社会散居残疾孤儿延伸,资助内容由医疗救助向综合康复延伸,使更多的残障儿童受益。印发了《关于开展困境儿童抚育康复计划项目试点工作的通晓》,探索建立与宁夏经济社会发展状况相符合、与儿童生存和发展相适应的适度普惠型儿童福利制度。这一系列政策的出台为宁夏儿童福利工作开展提供了有力支撑。

儿童服务治理能力不断增强。建立了儿童福利相关信息系统和动态治理机制。成立了“自治区儿童福利指导中心”,对全区儿童福利机构工作进行全方位、全过程指导。为全区每个行政村各配备了一名“三留守”关爱行动督导员,每人每年发放工资补贴3600元,解决了儿童关爱保护的最后一公里问题。将儿童福利机构、未成年人救助保护机构、儿童之家等儿童服务阵地建设纳入社区公共服务体系中,连续三年把“儿童之家”建设列入民生实事。对4个地级市儿童福利机构进行改扩建,建立14个未成年人救助保护中心,在全区农村社区建设“儿童之家”1762个。成立了宁夏儿童福利基金会,在全区开展家庭医疗救助、康复治疗、教育支持等慈善公益服务活动,形成全社会关爱保护合力。

孤儿养育津贴不断提标扩面。将机构供给孤儿、父母双亡孤儿、事实无人抚养孤儿的养育津贴标准分别由每人每月1000元、700元、500元提高来1049元、737元、531元。将父母双方复残、父母一方失踪另一方复残或服刑、父母一方复残另一方服刑三类困境儿童纳入保证范畴。

七、社会保证逐步健全

宁夏社会保险工作从1986年开展国有企业职工基本养老保险开始,按照“广覆盖、保基本、多层次、可连续”的基本原则统筹城乡发展,不断完善社会保险制度及体系建设。经过30多年的不懈努力,目前已初步建立起包涵基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内覆盖城乡的社会保险体系,社会保证覆盖范畴不断扩大,保证水平稳步提高。向“人人享有社会保证”的目标坚实迈进,为自治区改革、发展、稳固发挥了复要作用。

养老保险水平不断提升。城镇企业职工基本养老保险已在全区范畴内实现了“六统一”。即统一的基本养老保险制度和政策、统一的基本养老保险缴费基数和比例、统一的基本养老保险待遇标准和项目、统一的基本养老保险基金使用和治理、统一的全区基金预决算治理、统一的基本养老保险业务规程。职工养老保险关系在全区、全国范畴内可自由转移接续。统筹城乡居民社会养老保险制度,将城镇居民养老保险与新型农村社会养老保险制度合并实施,“一制十二档”,排除了城乡居民养老保险制度上的差别。机关事业单位养老保险按照国务院部署,在2015年启动实施了机关事业单位工作人员养老保险制度改革。2018年,全区城镇职工参加基本养老保险人数216。32万人,比2012年末增加85。09 万人。养老金社会化发放率保持在100%,社会化服务率达100%。经过历次调整,宁夏参保企业退休人员养老金高于全国平均水平。

医疗保险制度不断完善。城镇职工基本医疗保险已实行自治区级统筹,建立起了基本医疗保险为基础,公务员医疗补助、大病医疗补助、商业医疗保险为补充的较为完整的制度体系。门诊大病、支付制度改革取得明显进展。统筹城乡居民医疗工作走在全国前列,2011年底,实现了城乡居民基本医疗保险制度全区覆盖。2014年,城乡居民大病保险在全区实现制度覆盖。参保人员只要参加了居民基本医疗保险即同时参加了居民大病保险,无需另外缴费,报销的医疗费用上不封顶。2015年,城乡居民基本医疗保险制度实现了自治区级统筹,实现了参保范畴、政策标准、基金治理、经办服务、协议治理、信息系统“六统一”。2018年,全区参加基本医疗保险626。25万人,比2012年末增加67。86万人。其中,参加城镇职工基本医疗保险131。93万人,比2012年末增加26。73万人;参加城乡居民基本医疗保险494。32万人,比2012年末增加41。13万人。

城乡低保标准不断提高。自治区党委和政府历来复视社会兜底工作,积极稳妥地推进低保制度,建立社会救助和保证标准与物价上涨挂钩联动机制,为城乡低保对象、城乡特困供给人员发放暂时价格补贴。连续规范低保治理,将符合条件的贫困人口及时纳入低保范畴,编密织牢基本民生安全网,摘取多种措施提高救助水平,保证低保人群基本生活。2018年末,9.74万人享有城镇最低生活保证,保证标准由2012年的每人每月259元提高来2018年的560元。36.54万人享有农村最低生活保证,保证标准由2012年的每人每月145元提高来2018年的316.7元。0.98万人享受农村特困人员救助供给。

展望未来,社会发展进入了波澜壮阔的新时代,站在新的历史起点上,我们要乘势而上,振奋精神,实干兴宁,为实现与全国同步建成全面小康社会目标努力奋斗,向建设美丽新宁夏,实现伟大中国梦不断迈进。

 

 


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